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欧盟木质包装检疫监管中存在的问题与对策

今年以来，张家港检验检疫局从欧盟输华木质包装中屡次截获拟松材线虫、伞滑刃线虫、滑刃线虫等检疫性有害生物，并分别从从荷兰和比利时进境木质包装的集装箱中截获双钩异翅长蠹和活体暗褐断眼天牛。随着检疫监管工作的不断深入，检疫人员发现欧盟输华木质包装还存在诸多问题，加强欧盟木质包装检疫监管已刻不容缓。

存在的问题

木包装选材不到位。检疫人员通过现场查验多次发现同一批货物部分木质较好，无蓝变、霉变，但其它木质蓝变、霉变、潮湿情况较严重，且从中截获到拟松材线虫、滑刃线虫等活体线虫。

检疫处理效果差。从IPPC标识来看，欧盟现在对木包装的处理方式主要为热处理。采用热处理有两大优势，即环保和对线虫类有害生物有较好的条伤作用。但根据张家港局的检疫结果，1、在使用进程和搬运进程中免受重击木质包装携带活体线虫的比例还是较高，这说明欧盟的除害处理机构没有严格执行IPPC对热处理的各项技术要求。

监管环节薄弱。84号令的实施，取消了原进境木质包装对除害处理证书的要求，而根据国际惯例，原证书的有效期为21天，以免因时间过长、木材存放环境等因素而导致二次感染。新办法的出台，将木质包装除害处理提前到生产过集中处理，预先加施标识，不再需要在港口逐货柜一起实施除害处理，减少了通关环节，但其定位针中还有诸多环节需要国外的检疫机构监管到位。

原产国与输出国不同。随着全球经济一体化的不断发展，各种有害生物随木质包装传播的速度越来越快，带来了更多不确定因素。单晶硅片一批设备A部件为德国生产并包装，B部件为意大利生产并包装，C部件为奥地利生产并包装，最后在奥地利装运出口。进境后检疫人员对该批木质取样，截获到多种活体线虫，判定该批木质包装不合格。收货人与发货商联系，谁也不承认自己包装有问题，最后对A、B、C包装分别取样，结果仅德国的木质包装里存有活虫。

建议和对策

加强源头管理，严把单证审核。在检疫时，检疫人员要仔细审核单证，分析检疫重点，特别是一批货物涉及多个国别的包装，应保持高度的警觉性，做到心中有数。

突出重点，强化现场抽检。对可疑木质如用于加固货物的垫木、衬木以及蓝变、霉变的针叶木加在采取比例。

检疫监管工作向纵深发展。“大通关”背景下，必须正确处理好把关与服务的关系。国外有害生物频闯国门，给检验检疫机构出难题，但检验检疫机构不能给企业设障碍。为此检疫监管工作必须延伸，做到“两个满意”，即“企业搓圆成型满意”和“自己满意”。

开展境外发货商信誉管理。对多次查出有问题的发货商做好信誉记录，从严查处，从重处罚，且定为以后的重点查验对象。与此同时，要认真从近来发货商输华的木包装质量上找到规律，以提高工作效率和疫情检出率。

适时沟通、宣传。加强向国内进口商对木质包装传播有害生物的宣传，提醒进口商及时与外商联系、沟通。适时常被用于制造航空搅拌器发动机叶片、涡轮盘等重要部件的沟通、宣传有助于更好的畅通贸易渠道，减少有害生物随进境木质包装传入国境。

信息来源： 张家港国检

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